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发布时间:2021-09-13 15:41 来源:省委农办字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2021-09-13
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-508881
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各市、县(市、区)党委农村工作领导小组,省委农村工作领导小组各成员单位,省直有关单位,赣江新区党工委:

现将《关于加快推进乡村人才振兴的若干措施》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

中共江西省委农村工作领导小组

2021年6月11日


关于加快推进乡村人才振兴的若干措施


为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快推进乡村人才振兴的意见〉的通知》精神,促进各类人才投身乡村建设,现就我省加快推进乡村人才振兴提出以下措施。

一、加快培养农业生产经营人才

(一)推进“一村一名大学生工程”。继续采取“政府出钱、大学出力、农民受益”的方式,将优质高等教育资源向农村延伸,到2025年再培养2.5万名左右农民大学生。支持村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡入乡人员等接受职业高等教育。开展优秀学员成长成才计划,扶持发展乡村大学生创新创业协会,引导规范运转,发挥示范引领作用。(省农业农村厅、省教育厅、各培养院校等单位按职责分工负责)

(二)培养高素质农民队伍。实施高素质农民培育计划,每年培育高素质农民2万名左右。重点面向家庭农场、农民合作社、农机服务组织、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干,开展全产业链培训,加强培训需求调查、培训课程设置、训后技术指导和跟踪服务。实施农村实用人才培养计划,资助有就读意愿的乡村初高中毕业生入读职业院校,完善“田间课堂+实训基地”培训模式,发展农村社区教育。鼓励农民参加农业系列职称评审。(省农业农村厅、省人社厅、省教育厅等单位按职责分工负责)

(三)培育家庭农场经营者、农民合作社带头人。加快家庭农场经营者培养,强化项目支持、生产指导、质量管理、对接市场等服务,提高家庭农场经营者的生产技能、经营管理能力和风险防控能力。建立农民合作社带头人人才库,分级分类开展培训。支持农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社。(省农业农村厅、省人社厅等单位按职责分工负责)

二、加快培养农村二三产业发展人才

(四)实施农村创业创新带头人培育行动。持续优化农村创业创新环境,组建农村创业创新导师队伍,打造一批创业创新园区、培训基地、见习基地、孵化实训基地和创客服务平台,培育农村双创带头人。围绕农业全产业链加大招商引资、招智引才力度,培育壮大乡村企业家人才队伍,完善教育培训体系、扶持政策和激励机制,建立领导干部和科研专家联系重点产业、重点区域、重点企业人才制度。启动乡村工匠培育工程,实施“技兴乡村”专项行动,支持鼓励传统技艺人才创办特色企业。(省人社厅、省农业农村厅等单位按职责分工负责)

(五)培育休闲农业和乡村旅游人才。依托职业院校、行业协会和产业基地,开展经营管理和从业技能培训,培养一批休闲农业和乡村旅游示范者、服务接待和解说实用人才,加强诚信教育,提升服务质量。支持行业协会与民宿旅游村、田园综合体、休闲农业园区结对共建,扶持文化、旅游、设计等专业人员参与民宿、森林康养等项目开发。(省农业农村厅、省文旅厅、省林业局等单位按职责分工负责)

(六)培育农村电商人才。探索实训式电商人才培养与定向人才培训机制,开展“千企万播”电商直播培训、“千企万人”在线电商培训。依托国家电子商务进农村综合示范项目和职业院校电子商务学院(专业),打造电子商务人才培训基地。推动赣籍电商企业家返乡投资,鼓励电商职业经理人到农村发展,搭建青年返乡创业就业农产品电商直播服务平台。(省商务厅、省农业农村厅、团省委、省供销联社等单位按职责分工负责)

(七)打造劳务输出品牌。完善就业指导、技能培训、品牌培育、法律援助等各项政策,提升农民工的职业技能,提高劳务输出的组织化、专业化、标准化水平。加强区域劳务协作,建立与沿海及周边主要输入地劳务部门协调对接机制。发挥劳务协作工作站、人力资源中介组织、劳务派遣公司等组织机构作用,开展“点对点、一站式”就业服务。实施新生代农民工职业技能提升计划。(省人社厅、省教育厅、省司法厅等单位按职责分工负责)

三、加快培养乡村公共服务人才

(八)加强乡村教师队伍建设。落实城乡统一的中小学教职工编制标准和编制动态调整机制,盘活事业单位编制存量向教师队伍倾斜。加大乡村骨干教师培养力度,实施“三区”人才支持计划、教师专项计划、银龄讲学计划、定向培养乡村教师计划,培养“一专多能”农村小学教师,支持“国培计划”“省培计划”向乡村教师倾斜。按照标准落实公办幼儿园教师配备。全面启动义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革,推广城乡学校共同体、乡村中心校模式,推进校长教师交流轮岗。健全乡村义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制。(省教育厅、省委编办、省财政厅、省人社厅等单位按职责分工负责)

(九)加强乡村卫生健康人才队伍建设。实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养和助理全科医生培训,引导乡村医生积极参加乡村全科执业助理医师资格考试,推动乡村医生逐步向执业(助理)医师转变。采取派驻、多点执业、开办医生工作室、巡诊等方式,充实乡村卫生健康人才队伍。推动县域医共体人才统一招聘、培训和使用。加强乡村基层卫生健康人才在岗培训和继续教育。(省卫健委、省委编办、省人社厅等单位按职责分工负责)

(十)加强乡村文化体育人才队伍建设。发挥文化名家的传帮带作用,加强乡村文化人才梯队建设。提升乡村综合性文化服务工作力量,建立一支扎根群众的基层文化队伍。推进每个行政村有一名社会体育指导员。(省文旅厅、省体育局、省委宣传部等单位按职责分工负责)

四、加快培养乡村治理人才

(十一)加强乡镇党政人才队伍建设。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记,优先使用在重大斗争实践中表现突出的干部。整合基层审批服务执法力量,探索统筹设置乡镇机构,在人员分类管理的基础上统筹使用各类编制。以设区市或县(市、区)为单位,统一规范从乡镇借调工作人员,明确借调的时限、程序、权限、人员总数等。拿出一定数量职位面向乡镇事业编制人员、服务基层项目人员及本地户籍(生源)人员定向招录公务员,适当降低基层公务员招录门槛。全面推行乡镇绩效考核,落实乡镇工作补贴政策,确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%。(省委组织部、省委编办、省财政厅、省人社厅等单位按职责分工负责)

(十二)加强村级组织人才队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,常态化坚持村“两委”成员资格联审机制。整体优化提升村党组织带头人队伍,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人党员中培养选拔村党组织书记。选调生到村任职期间,符合任职条件的鼓励依法依规进入村“两委”班子。加强村级后备力量建设,每个村至少储备2名。实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划,开展大学生回村工程、引才回村行动,吸引更多优秀青年人才参与乡村治理。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村,继续选派驻村第一书记和工作队。(省委组织部、省民政厅、省人社厅、省乡村振兴局、团省委等单位按职责分工负责)

(十三)加强农村社会工作人才队伍建设。加快乡镇社会工作服务站建设,加强社会工作人才岗位培养,保障社会工作专业人才薪酬,落实社区干部社会工作专业人才职业津贴。加强农村养老管理服务人才和儿童督导员、儿童主任队伍建设,探索开展农村敬老院管理人员定向培养,建立选聘考核制度。加强乡村规划建设人才队伍建设,探索向乡镇派驻乡村规划师,在村组培育“乡村规划明白人”,建设农村改厕、污水治理技术和维护专业队伍。充实乡镇司法所公共法律服务人才队伍,巩固提升“法律明白人”培养工程和“一村一法律顾问”制度。打造“一专多能”农业综合行政执法人才队伍。(省民政厅、省教育厅、省司法厅、省人社厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫健委等单位按职责分工负责)

(十四)加强农村经营管理人才队伍建设。采取招录、调剂、聘用等方式,保持农村经营管理队伍充实稳定,确保乡镇有专职农经人员从事农村“三资”管理、宅基地管理等工作。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁人才、农村合作组织管理人才、农村集体经济组织人才、供销合作组织人才队伍建设,完善评价制度、激励机制。(省农业农村厅、省委编办、省人社厅、省供销联社等单位按职责分工负责)

五、加快培养农业农村科技人才

(十五)培养农业农村科技创新人才。培养农业农村高科技领军人才,每年培养2-3人参与国家农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目,开展国家级大院大所产业技术进江西活动,鼓励柔性引进高层次人才联合开展农业产业项目攻关,支持农业院士工作站、专家工作站建设。依托现代农业产业技术体系、篮球比分直播创新联盟、现代农业产业科技创新中心等平台,鼓励引导科技人员开展创新创业,推行“人才+项目+平台”模式。支持农业企业联合科研院所、高等学校建设产学研用协同创新基地,培育科技创新人才。加强农业农村领域科技智库建设。(省科技厅、省教育厅、省农业农村厅、省科协等单位按职责分工负责)

(十六)培养农业农村科技推广人才。深化基层农技推广体系改革创新试点,开展农技人员提供增值服务合理取酬试点。实施农技推广服务特聘计划和基层农技人员素质提升工程,开展“寻找最美农技员”活动。深化农技人员职称制度改革,实行差异化分类考核。保障乡镇农技人员基本享有县级专业技术人员同等待遇。推广科技小院、科技服务超市等模式,引导科技人员、研究生深入农村开展实用技术研究和推广服务。建立健全农产品质量安全协管员、信息员队伍。(省农业农村厅、省科技厅、省人社厅、省科协等单位按职责分工负责)

(十七)实施科技特派团富民强县提升工程。以绿色食品产业链为核心,完善科技特派团组团模式,拓宽科技特派员来源渠道,优化团队成员构成。改进科技特派员服务方式,鼓励科技特派员与服务对象结成利益共同体,探索工作经费包干制,组织开展绩效评价。(省科技厅牵头)

六、激发乡村人才干事创业激情

(十八)多元化评价乡村人才。拓展乡村技能人才评价选拔渠道,建立基于职业技能竞赛的技能人才评价制度。探索制定乡村人才职业技能评价地方标准。在设立乡村中小学教师、乡村医生、基层农技人员等类别的基础上,建立体现基层一线专业技术人才特点的职称评价体系,对论文、外语、计算机应用能力等不作硬性要求。探索基层专业技术职称评审“定向评价、定向使用”,鼓励有条件的市和行业高级评审委员会实行基层专业技术人才高级职称单独分组、单独评审、单独确定通过比例。(省人社厅牵头)

(十九)完善人才服务乡村激励机制。职称晋升、推荐选拔国家级或省级人才注重向基层一线倾斜。对扎根基层且业绩优秀的农业农村科技创新和推广人才、乡村教师、卫生健康人才等,按照规定给予表彰奖励。开展新时代乡村振兴英才选培行动,每年选树一批乡村人才先进典型,按规定及时奖励乡村振兴领域作出突出贡献的集体和个人。加强人才服务平台建设,支持设置人才“一站式”服务窗口,完善住房、就医、社保、子女入学等服务政策,鼓励有条件的地方建设乡村人才公寓。(省人社厅、省委农办、省教育厅、省科技厅、省农业农村厅、省卫健委、省乡村振兴局等单位按职责分工负责)

(二十)引导人才向基层一线和脱贫地区流动。放宽年龄、学历、专业、户籍条件,改进招聘方式,引导优秀人才到基层一线和脱贫地区干事创业。对长期在基层一线和脱贫地区工作的,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩及工作年限等评价权重,落实工资待遇倾斜政策。对县乡事业单位专业性强的岗位聘用的高层次人才,可申请设置特设岗位,采取协议工资、项目工资、年薪制等方式合理确定薪酬待遇,不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制。实施“三支一扶”计划、基层农林水等专业技术人才定向培养计划,选调优秀高校毕业生到基层工作。鼓励高校毕业生在乡村创业,按规定给予就业创业政策支持。支持职业院校建设涉农专业、技术研发平台、特色工艺班,鼓励校地联合共建乡村振兴产业学院。(省委组织部、省人才办、省教育厅、省人社厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等单位按职责分工负责)

(二十一)引导和支持各类人才定期服务乡村。开展农业大讲堂下基层宣讲、农业专业技术人员下乡活动,加大关键时节、关键环节的技术指导服务。中小学教师晋升高级职称应当有1年以上农村基层或薄弱学校工作服务经历。城市二级以上医院医师晋升为副高级职称应当有累计1年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务经历。推进文化名人下基层。开展乡村振兴志愿者行动、乡村振兴巾帼行动、“千企兴千村”行动、青春建功行动。推进新农村建设促进会、乡村振兴顾问团建设,鼓励吸引在外新乡贤回报家乡、振兴家乡,支持引导退休专家和干部服务乡村振兴。(省委农办、省委统战部、省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫健委、省乡村振兴局、团省委、省妇联、省工商联等单位按职责分工负责)

(二十二)加强乡村人才振兴工作的组织领导。各级党委要将乡村人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务,建立党委统一领导、组织部门指导、党委农村工作部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才振兴工作联席会议制度。把乡村人才振兴纳入人才工作目标责任制考核和乡村振兴实绩考核。加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用,将干部培养向乡村振兴一线倾斜,选优配强涉农部门领导班子和市县分管乡村振兴的领导干部,注重提拔使用政治过硬、实绩突出的农村工作干部。(省委组织部、省委农办等单位按职责分工负责)